• 绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策. 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


      ??? 内容提要:近年,发达国度以食物安全为由,运用WTO划定规矩,配置了重重绿色壁垒,以限度入口他国农产物和食物,进而庇护外国农产物市场免受打击。我国作为WTO的新成员,与全国列国间的商业往来日积月累,但因为近几年我国入口农产物受到外洋多次“阻截”,绿色壁垒已成为我国出生避世以来农产物入口面对的最大妨碍。研讨绿色壁垒,踊跃采用应答办法存在非常首要的现实意义。本文起首先容外洋对我国农产物入口所实行的绿色壁垒的情况,进而分析其对我国农产物入口的影响,最初提出应答绿色壁垒的几点对策。

      关键词:绿色壁垒,农产物,国际商业,影响,对策

      跟着国际农产物市场的进一步开放和国际农产物关税的不竭下降,国际农产物入口商业得到了很大的生长,国际农产物市场的竞争也日趋剧烈。发达国度为了维护外国的经济利益,争夺国际农产物市场,在WTO提出可持续生长理念的条件下,采用了极其隐蔽的体式格局来限度其余国度农产物的入口商业,绿色壁垒等于在这类情况下发生的。绿色壁垒又称“环境壁垒”,是指以庇护人类和动植物的生命、安康或安全,庇护生态或环境为由而采用的间接或间接限度以至克制商业的法令、法例、政策与办法。这一概念的界定基础上立足以下两点:一是绿色壁垒的内在表示体式格局是列国采用的法例、政策与办法;二是绿色壁垒的性子,即以庇护生态环境或人类和动植物的安康为由而采用的一种技巧性商亚洲沙巴体育投注,沙巴体育娱乐平台,沙巴体育在线平台业壁垒,长短关税壁垒的一种体式格局。绿色壁垒的表示体式格局次要有绿色关税、绿色市场准入、绿色反补助、环境商业制裁、推选海内PPM尺度及其余尺度、生产者的生产挑选(绿色生产)、强迫性绿色标志、强迫要求质量认证、繁琐的入口检讨轨制等[2]。因为发达国度的经济生长水平和环保技巧水平较高,其环保要求和尺度也较高。因而,当今作为绿色“门坎”的环保法令、法例以及刻薄的技巧尺度制订的主动权次要把握在发达国度手中,加上不一个国际通行的遍及尺度或可比尺度,入口国能够按照海内的需求随时制订并实行针对入口产物的绿色壁垒,以致入口国经常堕入被动,形成很大的商业危险。

      在国际市场中,我国的天然资源丰富,加上农产物又是劳动密集型产物,以是我国农产物的入口一向存在比拟上风,在国际市场竞争中有较着的价钱空间。然而中国加出生避世贸组织后,跟着国际商业中绿色壁垒的逐步增强,我国农产物入口受其影响也愈来愈大[1]。2005年,中国农产物入口达271.8亿美圆,同比增进17.7%。但与此同时,我国有90%的农业及食物入口企业受外洋绿色壁垒办法的影响,每一年损失约90亿美圆。面对日趋刻薄的绿色“门坎”,使生产加工尺度化水平还不太高的中国农业蒙受着史无前例的考验。

      1.外洋对我国农产物入口所实行的绿色壁垒

      目前,中国已成为全国上第五大农产物入口国,入口农产物次要集中在发达国度和地域。据商务部统计, 2005年1月~11月,农产物进入口总额为502.7亿美圆。2005年1月~11月我国农产物入口前5大市场分别是日本、欧盟25国、韩国、美国、香港,此中日本、欧盟分别是我国农产物的第一、第二大入口市场,约占我国农产物入口总额的43.3%。仅日本就占约1/3。我国以日本、欧盟为主销市场的入口企业分别占农产物入口企业总数的38%和27%。据理解,在寰球高度注重食物安全的大布景下,发达国度纷纭经过过程立法制订严正的强迫性技巧法例。发达国度配置的一系列的绿色亚洲沙巴体育投注,沙巴体育娱乐平台,沙巴体育在线平台壁垒,详细表示在以下三个方面:

      1.1 发达国度制订的农药残留尺度愈来愈刻薄

      近几年来,发达国度经过过程制订法令、法例,将农药残留尺度不竭升级,使我国农产物入口难以到达其指标要求[4]。如日本从2002年起头继承扩展农药残留尺度及检讨品种,使我国冷冻菠菜等蔬菜入口严重受阻;2002年末到2003年终日本经过过程了新的食物卫生法,大幅度进步农药限度规模,并引进临时尺度轨制,即凡是该法案划定尺度中不包括的农药,若是在食物中检讨出,就作为不符合食物卫生法处置。从2006年5月尾起头,日本针对入口农产物的新划定《食物中残留农业化学品必定列表轨制》正式实行。这一新轨制包罗的化学品品种最多,几乎涵盖了一切次要农产物,制订的尺度又非常高,能够称为“全国上最刻薄的农残比”。必定列表轨制分为“暂定尺度”和“一概尺度”,前者对734种农药、兽药及饲料添加剂设定5万多个残留尺度;后者则对尚不属于详细“暂定尺度”的农药、兽药及饲料添加剂,设定0.01ppm(即0.01毫克/公斤)的尺度。也等于说,每100吨农产物中,化学品残留量不允许超过1克。一旦输日农产物中残留物含量超过这一尺度,将被克制入口。目前,一些国度和地域也纷纭仿效日本,在研讨制订类似尺度。欧盟从2000年7月1日起,大幅度进步对农产物的卫生要求,局部农药残留尺度比本来尺度进步了100倍以上;2001年末起头实行更为严正的检讨尺度,个别农药残留量指标比2000年之前进步了200倍;2003年3月14日公布的法例中划定,从2005年起对未在欧洲登记注册,或不充足依据说明其残留量均不得超过最小的“守约尺度”。按照欧盟2006年1月1日起新实行的尺度,不只农残检测尺度刻薄地到达200多种,硫丹(具杀螨作用的无机广谱杀虫剂)在茶叶中的残留限量也从本来的30mg/kg调解为0.01mg/kg,相当于严正了3 000倍,而在此之前,我国对许多农残的检测并未作强迫划定。可见,发达国度制订的亚洲沙巴体育投注,沙巴体育娱乐平台,沙巴体育在线平台愈来愈刻薄的农药残留尺度,将对我国农产物的入口商业形成严重影响。

      1.2 发达国度的农产物检讨名目名目单一

      从2000年起头,发达国度划定的农产物检讨名目不竭添加。如日本在2003年的尺度中划定了121种农药名目,从2006年5月尾起头正式实行的《食物中残留农业化学品必定列表轨制》中的农产物检讨名目成倍添加,“必定列表轨制”划定每种食物、农产物触及的残留限量尺度均匀为200项,有的以至超过400项。比方,我国输日商业额最大的鳗鱼产物的残留限量尺度现为25项,实行该轨制后添加到112项;猪肉残留限量尺度由25项添加到425项;大米由129项添加到579项;茶叶由89项添加到276项[4]。实行该轨制后,检测名目预计将添加5倍以上。欧盟、德国、日本等国度和地域还对尺度中未列出的其余农药作了照应划定,这就扩展了农产物检讨名目的规模。新加坡和香港地域还要求检讨铅、铜等重金属名目;美、英、俄、日、韩等国接踵要求对一些农产物进行微生物名目检讨。如斯单一的检讨名目,给我国农产物入口商业形成了非常被动的局势。

      1.3 发达国度的技巧法例、尺度和及格评定法式复杂多变

      跟着发达国度商业庇护主义的不竭昂首,其新的技巧法例、尺度不竭出台,要求也愈来愈严正,及格评定法式也愈来愈复杂。如欧盟新的食物卫生法例自2006年1月1日起正式生效,对欧盟各成员国生产的以及从第三国入口到欧盟的水产物、肉类食物、肠衣、奶制品以及局部植物源性食物的民间办理与在加工企业的基础卫生等提出了新的划定要求。新食物卫生法例四方面发生严重转变[5]。一是法例数目被大大简化,新法例将不再把食物安全和商业一概而论,只关注食物安全、植物安康与植物福利问题。二是突出强调了食物从农场到餐桌的全过程把持办理,强调了食物生产者在包管食物安全中的首要职责,对食物从原料到废品储存、运输以及发卖等环节提出了详细明确的要求,要根绝食物生产过程中可能发生的任何净化,愈增强调食物安全的零危险。三是突出了食物生产过程中的可追溯办理与食物的可追溯性,强调食物尤其是植物源性食物的身份剖断符号与安康符号。四是强调了民间监禁部门在包管食物安全中的首要职责,民间监禁把持事情触及庇护公共安康的一切方面,包括庇护植物的安康和福利方面。这将意味着从此向欧盟入口的农产物,不单要符合欧盟食物安全相干尺度,还要放大延伸食物安全办理链条,对我国民间监禁事情与入口生产企业提出了更高的要求。日本从2006年5月29日起头,针对入口农产物的新划定《食物中残留农业化学品必定列表轨制》中触及了一切农业化学品的办理,规模之广、尺度之严史无前例。相对于本来的尺度,这次必定列表轨制设立了“一概尺度”准绳,等于对不设定限量尺度的农业化学品将实行“一概尺度”,也等于说,每100吨农产物中,化学品残留量不允许超过1克。同时,虽然这个轨制已实行,但真正详细怎样实行,一些化学品的检测其实不出台照应的方法,在相干的检测方面给详细操作职员留下了很大空间。以是,“必定列表”中的一些隐性和不确定的要素则让企业愈加担忧。出格值得留意的是,欧盟于2006年1月1日实行的新食物法例和日本按照其勘误后的《食物卫生法》制订的“必定列表轨制”,已完成了从宏观技巧向宏观轨制的改变,预示着新一轮商业壁垒办法将由技巧“微调”回升到法例体系的严重调解。这不只是一个尺度严正的问题,更是触及到整个农产物质量保障体系的问题。

      2.绿色壁垒对我国农产物入口的影响

      可持续生长已成为历史潮流,庇护环境和人类安康日趋成为全国关注的焦点。近几年,发达国度对农产物的环境质量问题都有严正的划定。我国事农业大国,农村人丁占我国总人丁的3/4,因为农业的生长关连到国计民生,农产物的生产、使用、生产和处置又与环境之间存在着间接的、亲密的关连,因而,绿色壁垒对我国农产物商业所发生的负面效应弘远于侧面效应。据统计资料显现,目前,技巧商业壁垒对国际商业形成的妨碍占关税等各项壁垒总和的比重,已过本来的20%回升到目前的80%[5]。2006年,我国农产物入口将面对新的一大挑战是日本于2006年5月29日起头实行食物中农业化学品“必定列表轨制”,日本是我国农产物入口的第一大市场,该轨制的实行将大幅举高入口农产物的技巧门坎,间接影响到近80亿美圆的入口额,触及到6 000多家对日农产物入口企业,以及主产区的经济生长和农夫增收。详细讲,绿色壁垒对我国农产物商业形成的影响次要表示为以下几点:

      2.1 绿色壁垒将缓解我国农产物入口的增进速率

      农产物绿色壁垒的中心等于检测尺度,而我国农产物入口面对的最突出问题等于检测尺度与外洋不能完成“对接”,表示为尺度少、尺度旧、尺度低。目前我国仅制订了137种农药限量尺度,而日本新的必定列表轨制仅“暂定限量尺度”划定的农药就有734种,二者相差5倍多。我国农产物尺度体系建设滞后,国度尺度少,处所尺度更少,有的是多年未勘误或早已过期的,许多领域以至基本不尺度,与发达国度差异极大。在我国与日本能够对应的尺度中,日本有25%的尺度严于我国尺度[3]。如在日本列入“一概限量尺度”0.01ppm的农药内,我国现有的农药就有74种,如克菌丹其,我国划定在水果中残留量为15ppm,马拉硫磷在蔬菜中的残留量为8ppm等,超越日本尺度几百倍。这些严于我国尺度的局部所限度的,恰恰是我国输日的大批农产物和食物,如粮谷类、豆类、水产类等61种。 面对我国的这些现状,许多入口农产物很难在短光阴内到达发达国度和局部新兴国度和地域制订的较为严正的环境尺度,更何况跟着环保认识的增强,绿色产物在国际市场上的竞争力也愈来愈大。而我国农产物因为绿色竞争力差,农产物入口将会被限度在一个较小的规模之内,以至可能会逐步减少,入口速率必将会减慢。因而,绿色壁垒在从此一个期间将成为我国放慢入口增进速率的次要妨碍之一。

      2.2 绿色壁垒减弱了我国农产物的竞争力

      农产物是劳动密集型产物,因为我国劳动力昂贵,以是在国际市场上存在较强的比拟上风,存在较着的价钱空间。然而近几年,尤其插手WTO后,这类上风在逐步被对消。在竞争能力方面,发达国度虽不对农产物的市场准入间接设限,但经过过程建立严正的环境技巧尺度,制订繁琐的检讨、审批法式等体式格局来对入口农产物配置商业妨碍。使我国入口农产物本钱

    撑持大为添加,减弱了该类产物国际竞争力。以我国输日冷冻菠菜为例,之前一箱冷冻菠菜到日本一个礼拜摆布就可取得通关,但2004年7月后拖延到了35天,缘由是日方新增了本来不要求的资料查核。而且日方要求输日菠菜必须同时附带大批书面资料,用于记载菠菜从种植到入口每个环节的详细情况,而这些仅是以通关前让日方判断我国冷冻菠菜是否有资历取得检讨,其实不代表资料完全日方就一定会检讨。大量的附加劳动给入口企业添加了本钱

    撑持,之前山东每一年入口日本的冷冻菠菜为4万~5万吨,而自2004年7月以来每一年1万吨的入口量都没法完成[2]。别的,我国运营农产物的外贸企业为了取得外洋“绿色通行证”,一方面要破费大量的检讨、测试、评价、购买仪器设备等费用,别的还要领取不菲的认证申请费和标志使用费。日本于2006年实行必定列表轨制后,将使每批产物检讨费用添加,检讨名目增多,检讨光阴延伸,货色在港口的滞留光阴将有所延伸。同时,还会添加养殖生产的本钱

    撑持。若是入口企业建立起本钱

    撑持预估机制,增强从泉源上检测,每一批产物将再添加本钱

    撑持。入口本钱

    撑持的添加将下降我国输日产物的竞争力,也会使得局部企业因不堪重负而自愿加入市场。与此同时,近几年,在反补助办法的影响下,一些发达国度经过过程对我国入口农产物征收“绿色关税”,使这些农产物在剧烈的国际竞争中丢失价钱上风。

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